“十二五”以来邢台制造业发展状况分析

制造业是一个国家和地区生产力水平的直接体现，是推动经济发展提质增效、转型升级的主战场。“十二五”以来，面对国内外复杂多变的经济局势，邢台制造业持续较快发展，对全市经济发展和人民生活水平提高做出了重要贡献。本文以规模以上工业为研究对象，对“十二五”以来邢台市制造业的发展状况进行分析，旨在发现问题、提出建议，为领导决策提供有益参考。

一、制造业发展状况

（一）制造业占比上升，增长快

2017年，规模以上工业增加值占全市GDP的比重是34.6%，其中制造业占GDP的比重由2011年的28.7%上升至2017年的29.0%；制造业占规模以上工业的比重由2011年的71.9%上升至2017年的84.0%，分别上升0.3和12.1个百分点。2011到2017年，全市GDP年均增长7.8%，制造业年均增长9.5%，比GDP年均增速快1.7个百分点。

（二）制造业数量增加，贡献大

2017年，邢台市规模以上制造业企业1317家，占规模以上工业企业总数的96.0%，比2011年增加588家，比重上升6.6个百分点；完成总产值占规模以上工业的89.1%，比2011年上升8.0个百分点，对全市工业总产值增长的贡献率达102.9%；规模以上工业利润总额的86.3%来自制造业，比2011年上升13.8个百分点，对全市工业利润增长的贡献率达117.1%；贡献出口占规模以上工业出口总额的90.4%，比2011年增长29.9个百分点；吸纳就业22.7万人，占规模以上工业从业人员总数的87.5%，比2011年上升5.9个百分点。

（三）制造业投资占比高，增速快

2011到2017年七年间，制造业投资占全社会固定资产投资的比重一直在55%以上，占工业投资的比重一直在90%以上。2017年制造业投资增长2.2%，快于工业投资增速（0.3%）1.9个百分点；2011年制造业投资增长34.0%，快于工业投资（29.5%）4.5个百分点。七年间增加了1000家规模以上工业企业，其中新增制造业企业965家，占比达96.5%，成为全市经济新的增长点。

（四）制造业内部结构发生积极变化

制造业包括了31个工业大类行业，2011年有5个行业是空白，分别是烟草制品业、木材加工及木竹藤棕草制品业、计算机通信和其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业。2017年，除烟草制品业仍然是空白外，其他行业均增加了新企业。

通过2017年和2011年的行业比重数据可以看出，制造业内部产业结构发生了积极变化。

从上述比重变化可以看出，2011到2017年制造业产业结构正逐步趋于优化，计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业、汽车制造业、通用设备制造业等装备制造业从无到有，从弱到强，逐步发展起来，传统高污染、高排放行业逐步淘汰或实现绿色转型，制造业正随着“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”行动计划的推进，成为全市经济发展的新亮点。

二、制造业发展存在的问题

（一）小规模企业多，大企业不大

制造业是邢台市的支柱产业，几十年的发展，形成了食品、纺织服装、医药、化工、建材、钢铁、装备制造等特色产业，发展壮大了一批龙头企业——今麦郎、金沙河面业、玉峰实业集团、恒进纺织、童泰婴幼儿服饰、恒利集团、君临药业、中煤旭阳、建滔焦化、德盛玻璃、安全实业、德龙钢铁、邢台钢铁、晶龙实业集团、中钢邢机等，为全市经济发展、人民生活水平提高做出了贡献。但是大企业少，企业规模小，一直是制约邢台制造业快速发展的重要因素之一。2017年，全市1317家规模以上制造业企业中，年主营业务收入不足2000万元的企业有109家，其中有40家停产，这些企业将退出规模以上工业；年收入逾2000万但不足3000万的企业有210家，这些企业抗风险能力弱，遇到经济大环境不景气，就有可能降为规模以下或停产，甚至破产倒闭。这两类企业占比达24.2%，接近1/4，比2011年比重上升9.5个百分点。年收入超10亿元的制造业企业2017年有36家，比2011年增加10家，其中收入超百亿的企业2017年有3家，分别是今麦郎、中煤旭阳和德龙钢铁，2011年有2家，分别是德龙钢铁和邢台钢铁。新增企业中多数收入刚逾2000万标准，收入超亿元的企业寥若晨星。

（二）技术跟进模仿多，自主创新少

专业技术人才缺乏，自主研发能力弱，创新能力低,是邢台企业的短板。随着经济的发展，私营企业占比越来越高，企业经营管理亲情化严重，对家族以外的人才缺乏信任感，限制了专业人才的引进。因专业人才缺乏，有的企业被环保处罚，却不知道被处罚的原因。企业研发人才少，研发投入小，2017年规模以上制造业R&D经费支出占主营业务收入的比重仅0.98%。企业发展没有技术支撑，导致产品处于中低端水平，同质化严重，多数企业采用降低价格占领市场，形成不良竞争，随着土地价格、劳动力成本、物流成本等刚性成本的不断攀升，企业生产经营困难重重，做大做强步履维艰。

三、对策建议

（一）引项目强服务促制造业发展

项目承载投资、支撑发展。在项目引进上，改变“剜到篮子里就是菜”的观念，提高项目落地的门槛，做到不符合国家产业政策的项目不入、易带来环境问题的项目不入、资源消耗大的粗加工项目不入、生产工艺落后的项目不入，集中力量主攻产业链长、带动力强的项目。对项目实施“保姆式”服务、“零距离”跟踪，确保项目建设“一路绿灯”。努力提高签约项目履约率和资金到位率，推动签约项目早开工、早建成、早投产、早达效，特别要跟踪监测大项目和大企业投资项目的投产达效情况，加快大企业的培育进程。

（二）出政策留人才助企业提研发能力

企业的生存与发展离不开自主技术创新，离不开企业自主研发能力的提高，其中研发人才是关键。调研中发现，经济新常态下的企业都意识到先进技术、高层次人才对企业存亡的重要，积极与国内外知名院校、科研院所、行业巨头合作，组建自己的研发团队，增加研发投入，但是仍有很多中小企业反映即使高薪也留不住人才，主要原因是人才对其生存环境、个人提升空间有后顾之忧。因此，仅依靠企业一方面的力量还不够，需要政府出台优惠政策。近期，南京、天津、西安、成都、武汉等16城放宽落户政策抢人才的新闻在网上引起热切关注，邢台应借鉴成功经验，结合自身实际，出台优惠政策，帮助企业留住人才，提高企业自主研发能力，增强企业竞争力。